数字2016

　1

　经济

　保持稳步增长

　全市生产总值增长9%

　财政总收入同口径增长9.2%

　　固定资产投资增长14.7%

　社会消费品零售总额增长12.6%

　2

　产业结构

　优化提升

　粮食总产量稳定在70亿斤以上

　规模以上工业增加值增长9.3%

　服务业增加值占GDP比重达到39.3%

　电子商务交易额增长50.3%

　3

　民生福祉

　持续增进

　新增城镇就业5.96万人，新增转移农村劳动力9.6万人

　城镇居民人均可支配收入增长8.3%

　农村居民人均可支配收入增长9.8%

   回眸2016

　奋力拼搏  实现“十三五”良好开局

　过去一年，较好完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，顺利实现了“十三五”的良好开局，主要做了五个方面的工作。

　●项目推进富有成效

　项目谋划  谋划和申报了一批事关全市经济社会发展全局的重大项目。争取专项建设基金80亿元、政府置换债券88.5亿元，为项目谋划和推进提供了资金保障。

　项目建设  上饶三清山机场、上万高速公路、大坳引水工程、市精神卫生中心等建成或投入使用。

　　项目督查  建立督查微信群，成立项目督查组，实行“每周实地督查、每月形象通报”，压实了工作责任、提高了推进效率。

　●发展质量明显提升

　工业  晶科能源四期项目建成投产。上饶经开区光学产业基地企业入驻，并部分投产。以汉腾汽车、中汽瑞华、博能客车、爱驰亿维等整车项目为牵引，上饶经开区已落户汽车及配套项目36个。

　农业  农产品出口总额和水产品养殖面积、产值、产量均列全省第一。累计投入112.3亿元，打造现代农业示范园区12个、特色产业园49个。

　服务业  新增省级现代服务业集聚区5个、省级服务龙头企业5家。全市4A级以上景区达到25个，列全省第一。全市接待游客1.2亿人次，旅游总收入1126亿元、门票收入18.2亿元。万达广场等大型城市综合体建成开业。华为江西云计算数据中心、江西省旅游大数据中心落户上饶，与中科院合作设立的大数据研究院成为全省首个创新型研发机构。

　●城乡面貌不断改善

　城镇  调整完善土地利用总体规划。信江河谷板块交通条件进一步改善。统筹推进户籍制度改革。全面完成省下达棚户区改造任务。

　中心城区  完成了高铁新区、地下综合管廊等规划编制。中心城区建成区面积达到112.5平方公里、常住人口91.2万人。

　秀美乡村  改造硬化农村公路1800公里。建设新村点1394个。光纤宽带实现“村村通”。规范农村建房管理。大力开展农村环境卫生治理和高铁沿线环境整治。

　生态  植树造林26.2万亩。推进大气环境联防联控。深入落实“河长制”。全市12座城市污水处理厂基本稳定运行。全市新创建省级生态乡镇、生态村均列全省第一。

　●发展活力有效释放

　深化改革  全面完成去产能年度任务；着力化解房地产库存；落实“降成本、优环境”政策措施，为企业减负40.3亿元。全面推开“营改增”。党政机关公车改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作位居全省前列。

　扩大开放  坚持“一把手”招商和“小分队”招商相结合，洽谈推进项目676个。持续推进“招大引强”和“饶商回归”，签约10亿元以上重大项目57个。一年来，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别为576.7亿元、10.4亿元、38.4亿美元。

　创新创业  全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重28.9%。市、县、乡、村四级就业创业服务网络基本建成。全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度。

　●民生福祉继续增进

　脱贫攻坚  实施产业扶贫项目575个，惠及贫困户2.6万户。全市退出省级贫困村112个、实现脱贫13.7万人，均超额完成年度任务。

　民生保障  扶持就业创业。整合城乡居民基本医疗保险制度。提高困难群众生活保障水平。筹措资金支持农村危房改造。

　社会事业  大力推进义务教育均衡发展。开展城市公立医院改革试点。落实“全面两孩”政策。完善公共文化服务体系。顺利举办斯诺克世界公开赛等体育赛事。

　社会治理  大规模、高频率开展安全隐患排查。着力提升食品药品检验检测能力。严厉打击严重违法犯罪行为。加大矛盾问题化解力度。

   实干2017

　担当实干  聚力打造大美上饶

　政府工作的总体要求

　全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，强化“六种意识”，加快“七区”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力迈出决胜全面小康、打造大美上饶的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　全市经济社会发展的主要预期目标

　生产总值增长9%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长1%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省政府下达的计划任务。

　今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要，将重点抓好六个方面的工作。

　●加快构建特色鲜明的工业体系

　发展壮大主导产业  市本级重点发展“两光一车”产业,各县（市、区）重点发展1-2个主导产业。积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式。抓好汉腾新能源汽车、广丰卷烟厂易地技改等重大项目建设。

　提高园区集聚能力  促进园区集约发展。积极推进产城融合。探索建立上饶经开区与有关县（市、区）合作机制。

　加大企业帮扶力度  通过“一企一策”“一事一议”，提高帮扶企业的针对性。深化“降成本、优环境”专项行动。通过财政引导、市场化运作，建立产业引导基金。力争全市新增规模以上工业企业200家，规上工业主营业务收入达到3600亿元。

　●加快推进现代农业发展

　促进农业融合发展  打造“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”等特色产业集群。推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度融合。运用“互联网+”等手段，做实、做优各地农业综合体。

　夯实现代农业基础  大力推进高标准农田建设。加强农田水利设施建设，加快推进城东防洪堤等项目建设，开工建设马鞍山水利枢纽等项目。提高农业科技创新能力。

　●加快发展高品质服务业

　落实大数据产业布局  打造江西省数字经济示范区。加快推进一呼百应等项目落地运营。积极探索“互联网+特色小镇”模式。加强与知名高校、院所和企业合作。

　创建国家全域旅游示范区  抓好重点景区拓展升级，强化景区全域化合作。大力发展智慧旅游。开工建设城东旅游综合体等项目。抓好干细胞再生医学等项目，争创国家中医药健康旅游示范区。

　大力繁荣商贸物流业  深入推进“电子商务进农村”，启动实施“电子商务进社区”，大力发展跨境电商。实施城乡菜市场改造提升工程。开工建设上饶国际物流园。统筹推进航空配套、现代物流等服务业发展。

　提高金融业服务水平  优化政银企融资对接服务平台。加快组建由政府出资控股或参股的融资性担保机构。加强企业上市培育工作。健全信用监督和失信惩戒制度。

　●加快建设美丽上饶

　完善交通配套设施  抓好上饶三清山机场航线开辟等工作和九景衢铁路年内建成运行的各项服务保障工作。力争坑口铁路专用线、信江高等级航道等项目开工建设。

　做美做靓中心城区  年内新增城区道路30公里以上。大力推进公共停车场建设。建设地下综合管廊，改造雨污水管网。办好新建学校、改造提升7条城区主干道、新建中心城区生活垃圾焚烧发电项目和市餐厨垃圾处置中心等10件民生实事。

　大力建设秀美乡村  确保25户以上自然村水泥路通达率超过90%。建设“秀美乡村”村点3000个。深入推进农村环境卫生整治，继续实施农村饮水提升改造工程。完善乡镇规划所职能。加强文化遗存保护。

　加强生态文明建设  力争年内成功创建国家森林城市。建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划。开工建设市工业废弃物综合利用及无害化处置中心。推动上饶循环经济产业园“一市场四中心”竣工投产。

　●加快培育发展新动能

　抓好重点领域改革  深入推进“三去一降一补”，有序化解过剩产能。抓好国资国企改革。推进工程招投标体制改革。启动事业单位和国有企业公务用车改革。继续深化户籍制度改革。加大国有森林资产整合力度。

　持续推进双向开放  大力推进饶商回归。抓好上饶“无水港”搬迁扩建等工作。

　激发创新创业热情  加强科技服务平台和创新载体建设。继续强化企业创新主体地位。支持和鼓励全社会加大研发投入。继续实施就业促进计划和创业引领计划。

　●加快全面小康进程

　扎实推进精准脱贫  推进425个省级贫困村村庄整治。确保完成2个贫困县摘帽，210个省级贫困村、4个市级贫困村退出，14.5万贫困人口脱贫。

　完善社会保障体系  健全基层劳动就业和社会保障平台，新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力7.2万人。加快建设“多险合一”信息系统。加大财政保障民生力度。大力发展养老服务业。

　大力繁荣社会事业  优化学校网点布局，促进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革。加快构建现代公共文化服务体系。创新发展体育服务业。

　维护社会安全稳定  全面落实安全生产属地管理职责、部门行业监管职责、企业主体责任，完善风险管控和隐患治理机制。健全食品药品安全责任体系。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展“信访积案化解攻坚”活动。